近日有媒体曝光杭州市民卡为714高炮平台放款，公开资料显示，杭州市民卡是由杭州市人民政府授权发给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡(IC卡)。杭州市民卡并没有放款资质，那么究竟杭州市民卡在这场风波中扮演了什么“角色”?

　　按照借款人黄先生的描述，近日分别从虫虫快借、金银钱两个APP上借款3000元共借6000元。期限均为5天，但实际到账只有1650元，砍头息是1350元，5天后还款3000元。以IRR公式计算日化利率高达16.4%，砍头息几近腰斩。这款“55超级高炮”年化利率做到了5000%以上。　　

　　黄先生提供的借款截图里显示，放款账户是杭州市民卡有限公司，支付通道也是通过杭州市民卡旗下的支付品牌“惠民汇付”进行还款。那么是否放款方确为杭州市民卡?

　　在黄先生收到的放款提示短信却显示，真正的下款方是海南易联普惠。

　　为何海南易联普惠会有杭州市民卡的账户?据了解，杭州市民卡是针对杭州市民开放的个人账户卡，用于个人医疗和消费，并没有对公账户的这一说法。随后WEMONEY致电杭州市民卡，工作人员也给出了相同的答案。

　　天眼查显示，海南易联普惠全称为“海南易联普惠互联网小额贷款有限公司”， WEMONEY发现该公司和杭州市民卡联合和多个“714高炮”和“55超级高炮”“有染”，如虫虫借款、金银钱包、程咬金、初九钱包、好易贷等平台。

　　多名借款人与黄先生说法一致，账户名称虽然是杭州市民卡，在其短信提示中却显示为海南易联普惠。

　　是海南易联普惠在放款，还是联合放款?

　　从工商信息获悉，杭州市民卡的经营范围为，预付卡发行与受理(仅限浙江省)、互联网支付(全国)、移动电话支付(全国)。据杭州市民卡的工作人员介绍，只有杭州市民可以办理此卡，而且卡内最多充值5000元，不限次数，可以用于线上或线下支付，也是一个小型的钱包，但卡内的钱不可提现和转账，只能用于医疗和生活消费。

　　杭州常住人口为常住人口980.6万人，如果按上限5000元算，资金可以达到几十亿，目前杭州市民卡未曾公布预付卡这项业务的数额。杭州市民卡有没有把市民卡中沉淀资金挪用去给小贷公司放款?

　　一位从事支付行业的资深人士表示，从目前的信息无法准确判断，但借款信息显示为杭州市民卡，这种情况，并不能证明资金方就是杭州市民卡，只能说明杭州市民卡给小贷公司提供了代付通道。

　　该名人士分析道，杭州市民卡可能帮这家网络小贷公司在做资金存管服务，这家网络小贷公司充值到杭州市民卡给小贷公司开的虚拟账户做资金归集，再进行分账出金、提现、代付。

　　杭州市民卡的工作人员否认了虚拟账户的存在，对于上述的问题，杭州市民卡和海南易联普惠客服人员，一致否认有合作关系，更不知情给高炮平台放款。

　　如果杭州市民卡和海南易联普惠有合作，是否合规?就目前情况无法判定两家公司的情况，但杭州市民卡作为第三方支付企业，为“714高炮”提供支付通道，支付企业与大量商户合作时，究竟有没有核查小贷公司或借款平台的相关资质?目前，涉嫌支持高炮贷的支付机构这么多，不禁让人怀疑：是否与高炮平台和违规违法放贷平台沆瀣一气?

　　问题不止于此，WEMONEY发现杭州市民卡不止为多个714高炮台和不合规现金贷平台提供支付渠道，还为博彩网站、非法充值返利网站、境外非法充值网站提供支付渠道。多名借款人表示在点击网站后，发现是非法博彩网站，蒙受经济损失，而且在聚投诉上的投诉比例并不低。

　　监管早已明确第三方支付公司不得向证券、期货、博彩等机构提供支付结算业务。

　　杭州市民卡是第五批拥有支付牌照的公司，但在其经营范围规定，在未经金融等监管部门批准，不得从事向公众融资存款、融资担保、代客理财等金融服务。

　　据了解，杭州市民卡是杭州市委、杭州市政府确定的为民办实事的重点项目，同时是数字杭州重点工程之一，是现代服务业的综合体现。该项目通过向杭州市民发放市民卡，建立杭州市个人信息交换系统，建立市民的服务和应用体系，以达到便于市民办理个人事务和商业应用、也便政府管理的目的。

　　但现在成为高炮贷、非法网站的获利武器，在第三方投诉平台从2019年开始投诉量激增，目前投诉量已经达到215件，绝大部分投诉原因是为高利贷、高炮平台提供支付渠道、恶意扣款等。(WEMONEY 林小林/文)