中国中央全面深化改革领导小组联合国家各部委正在起草一项关于海南菠菜合法化的提案，第一阶段计划推行海南线上菠菜、彩票和体彩合法，之后海南或出现像澳门一样的实体赌场。中国政府缘何做出这一决定？俄罗斯汉学家、《生意人报》记者米哈伊尔·科罗斯季科夫接受卫星通讯社采访时对此做出了解读。

此举主要是为了拓展中外游客的娱乐项目，拉动当地经济增长。目前海南经济形势比较严峻，财政赤字，当地最大企业海航集团又负债累累。根据最新理念，海南将成为吸引家庭和个人休闲旅游的海上度假胜地，而菠菜合法化将推动这一进程。此外，海南发展计划还包括简化签证制度和在东方市建设新的国际机场。

尽管中国人创造了世界最大的旅游客流，但到中国旅游的外国人却不是很多，只有3100万人，其中一半来自美国。海南目前拥有希尔顿、威斯汀和瑞吉等全球一流连锁酒店，但与亚洲其他旅游胜地相比，海南在吸引外国游客方面还有很大差距。2016年共有74.9万外国人到海南旅游，但同年越南岘港接待游客170万，韩国济州岛接待游客260万，印尼巴厘岛接待游客450万，泰国普吉岛的游客数量更是多达750万。许多了解法案制定进程的专家认为，中国政府这一前所未有的举措可能彻底改变中国菠菜业并影响粤港澳三地经济。目前中国全境只有香港和澳门允许菠菜和开设赌场。

澳门是全球最大菠菜中心，年营收达330亿美元，是拉斯维加斯的5倍。澳门的整体经济由娱乐业、旅游业和菠菜业支撑。海南有很多潜在赌民，在吸引有钱人方面或成为澳门的有力竞争者。

菠菜业合法化也有助于更有效地打击腐败官员。与海南不同，澳门和香港实行独立于北京的社会经济制度和特殊的法律规定，在澳门不计其数的赌场里，奸商和贪官能通过灰色手段拿走大量的钱。在海南管理大陆流出的资金更为容易，而受到监管的菠菜业也将促进当地经济增长。